"Можно ли манипулировать присяжными?".Приглашаем к дискуссии на интернет-портал"Закония"
Ссылка на обсуждение:http://forum.zakonia.ru/showthread.php?p=701051

Премьер-министр РФ Владимир Путин выступил за перенос рассмотрения уголовных дел судами присяжных из регионов на более высокий уровень. Он заявил, что суды присяжных работают неэффективно, а в некоторых регионах принимают решения"по клановому, этническому принципу, а не исходя из тяжести содеянного".

"Считаю возможным подумать о том, чтобы в соответствии с Конституцией каждый гражданин Российской Федерации, если ему возможно назначение смертной казни, имел возможность воспользоваться судом присяжных, но перенести этот уровень на окружной, на уровень федерального округа",–цитируют главу правительства информагентства. Правда, Владимир Путин заметил, что это вопрос концептуальный и решению должно предшествовать его тщательное изучение.

По просьбе Радио Свобода предложение Владимира Путина комментирует судья Конституционного суда в отставке, доктор юридических наукТамара Морщакова:

–Для начала отмечу, что премьер-министр подтвердил то, что записано в статье 20 Конституции РФ. Эта статья гласит:"Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей."Но я бы напомнила, что кое-что с момента принятия Конституции изменилось: на основании решения Конституционного суда, в России нельзя применять смертную казнь. В Уголовном кодексе эта мера наказания осталась, но как мертвая норма. Ее, конечно, можно возродить. Однако для этого нужно сделать ряд кардинальных шагов, а именно: отказаться от ратификации протокола № 6 (протокол №6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, касающийся отмены смертной казни.–РС), денонсировать Европейскую конвенцию и т.д.

–Давайте будем исходить все-таки из того, что Владимир Путин не имел в виду восстановление смертной казни в России, а просто очертил таким образом круг определенныхуголовных статей…

–Наверное, так и было. Но я категорически против того, чтобы говорить о делах, по которым может быть назначена смертная казнь. Юридически верно называть это делами, покоторым применяются меры наказания, заменяющие смертную казнь.

–Понятно, что собирается власть делать с судами присяжных–по логике премьера?

–Логику премьера нужно анализировать дифференцированно. Я бы отдельно рассматривала тезис о неэффективности судов присяжных, и отдельно–тезис о небеспристрастном характере суда присяжных в отдельных территориальных образованиях. Это разные вещи, требующие абсолютно отдельной интерпретации.

Сказать вообще о суде присяжных, что это не эффективный институт–нельзя. Напротив, это единственный институт в сфере судебной власти, способный противостоять огульному, избирательному, незаконному, необоснованному обвинению, которое складывается на основе деятельности таких органов как СКП и прокуратура. Здесь суд присяжных максимально эффективен, но он неудобен власти, им сложнее управлять, чем другими судами. Другим судам можно просто намекнуть–даже не обязательно приказывать–и они сделают так, как власти пожелают.

Что касается давления на суд присяжных, то оно оказывается более всего с федерального уровня, а не с регионального. Поэтому здесь нужно говорить о таких мерах, которые исключали бы любую возможность влияния на суд присяжных, как и на любой другой суд.

Третий уровень рассуждений связан с тем, что коллегия присяжных действительно может быть эффективной только тогда, когда обеспечен ее беспристрастный состав, то есть когда люди, заседающие в коллегии, никак не связаны ни с теми, кого судят, ни с теми, кто является потерпевшими. В некоторых регионах, например, на Северном Кавказе, очень трудно найти такую коллегию присяжных, члены которой не были бы задействованы в массовых общественных процессах, идущих в этих регионах. Неважно, на какой основе задействованы: на этнической, на политической, на религиозной…Именно для таких случаев эксперты давно предлагают возможность, закрепленную в законе: перенести рассмотрение дела на другой уровень. Каким будет этот другой уровень–вопрос, который должен быть решен судебной реформой. Это могут быть и федеральные округа (о чем сказал премьер-министр), и судебные округа…Эти задачи нужно решать, внося те или иные изменения в законодательство.

Сейчас, например, экспертное сообщество разрабатывает законопроект, по которому в случае, когда объективную коллегию присяжных сформировать в каком-то субъекте Федерации сложно, коллегия будет избираться, исходя не из списков избирателей в определенном субъекте, а из объединенного списка по нескольким субъектам РФ. Тогда объективность этой коллегии может быть обеспечена в большей степени.

–То есть ничего экстраординарного Владимир Путин не сказал?

–Ничего, если отвлечься от абсолютно неправильной оценки им эффективности суда присяжных в целом. И если считать, что смертную казнь он упомянул исключительно для обозначения соответствующих статей УК.

Конечно, нужно совершенствовать, развивать институт суда присяжных, чтобы по любому делу могла быть обеспечена объективная коллегия. Но, повторяю, это связано с реформой судебной системы. Совершенно очевидно, и об этом говорится уже давно, что нужно менять"нарезку"судебных округов–по образцу арбитражной судебной системы: судебные округа объединяют несколько субъектов Федерации, но не совпадают с федеральными округами, где существуют полномочные представители президента.

–О судебной реформе в России твердят довольно давно. На ваш взгляд, как скоро она может быть все-таки проведена?

–При желании власть может все сделать быстро. Но главное, чтобы эта реформа была продуманной.

–Премьер-министр подтвердил, что"каждый гражданин РФ, если ему может быть назначена смертная казнь, должен иметь возможность воспользоваться судами присяжных".Не означает ли это, что власть в принципе готова вернуть право на суд присяжных обвиняемым по статьям о терроризме, диверсии, шпионаже (всего по 9 статьям УК). Как известно, недавно их лишили такого права.

–Это очень оптимистическое предположение, мне кажется…Не думаю, что в этой фразе скрыт такой глубокий смысл и что речь идет о возвращении суда присяжных по тем делам, от рассмотрения которых он только что он был"отлучен".

Опубликовано наРадио Свобода, 27.12.10г.

Галина Енютина: Солдаты правосудия

В Москве в подъезде своего дома был убит федеральный судья Мосгорсуда Эдурад Чувашов. Я как директор«Клуба присяжных заседателей»хотела бы высказать свои соболезнования его родным и близким. Хочу отметить, что авторитет судьи безупречен, и нас всех затронула эта трагедия. Фигура судьи–это символ справедливого правосудия и приверженности праву.

Окончательный ответ о причинах случившегося могут дать только следственные органы, но в более широком смысле я вижу несколько возможных причин.

В обществе очень преувеличен миф о коррумпированности судей. Но в большинстве своем судейский корпус намного чище, чем принято об этом думать. Многие судьи добросовестно исполняют свои должностные и профессиональные обязанности, не поддаваясь на угрозы и провокации. Например, расправа с Эдуардом Чувашовым свидетельствует, что он обладал смелостью и принципами, от которых не отступил даже после угроз. А они были.

На самом деле, взятки чаще всего берут«под судью».Яркий пример–адвокаты, требующие деньги якобы для судьи. В большинстве случаев судьи об этом даже не подозревают. Во-вторых, некоторые полагают, что устранение судьи из какого-либо конкретного дела может благоприятно повлиять на приговор и привести к смягчению ответственности. На практике подобные домыслы не находят подтверждения.

Я полагаю, что судьи, рассматривающие громкие дела по тяжким преступлениям, должны быть защищены в первую очередь в процессуальном плане. Около года назад Госдума приняла закон, который ограничивает юрисдикцию суда присяжных преступлениями, связанными с терроризмом, экстремизмом или направленными против государственного строя.«Клуб присяжных»и Общественная палата России категорически возражали против подобного законопроекта: ведь коллегиальность обеспечивает безопасность суда и председательствующего судьи. Повлиять на 12 присяжных и запугать их до сих пор не удавалось. Факты угроз и давления на присяжных имели место, но они были преодолены и разоблачены до вынесения вердикта, либо присяжные заявляли об угрозах в правоохранительные органы, и эти дела расследовались, либо присяжного заменяли на запасного.

Таким образом, коллегия присяжных снимает с судьи ответственность за принятый им приговор. Ведь обвинительный вердикт влечет за собой, как правило, обвинительный приговор. Поэтому ответственность«распыляется»,и это препятствует тому, чтобы судья становился жертвой. Чувашов же рассматривал много громких дел и фактически вел дела единолично. Поэтому он мог стать мишенью вглазах преступников.

Еще одна проблема: российских судей, которые выносят менее 1% оправдательных приговоров, воспринимают как«солдат обвинения»с заранее заданной ролью. И наша прокуратура не хочет считаться с мнением судьи и категорически не желает этого.

В нормальной правовой системе судья–это философ, мыслитель, но никак не исполнитель воли прокурора или обвинения. Авторитет судьи в случае принятия оправдательного приговора должен снимать все вопросы к обвиняемым. У нас же получается наоборот: в случае оправдательного вердикта коллегии присяжных звучат комментарии, что они выносят решения«на эмоциях»,присяжных считают незрелыми и впечатлительными. Однако, по нашим данным, ни один оправдательный вердикт по громким делам последних лет не был вынесен из чувства жалости или страха.

Рецепт один: все тяжкие дела необходимо передать в ведение судов присяжных. Сами судьи говорят, что рассматривать дела с присяжными намного безопаснее, поскольку легитимность приговора в глазах обвиняемых в этих случаях гораздо выше.

Интервью опубликовано наSlon.ru

Программа"Клуб присяжных"открыта для граждан, прошедших через опыт участия в отправлении правосудия в составе жюри присяжных заседателей.

Мы приглашаем к участию в программе присяжных, готовых поделиться своим опытом, а также желающих принять участие в обсуждении вопросов по развитию института суда присяжных в России, совершенствовании процессуальных проблем, а также расширении его юрисдикции.

Для участия в программе необходимо заполнить ниже приведенную анкету и выслать ее в наш адрес по электронной почте или письмом.

Адрес электронной почты:
juryclub@mail.ru
Почтовый адрес:
г. Москва, 101990, Москва, Центр,
Потаповский переулок, дом 3,"Новая газета",
"Гильдия судебных репортеров",
Л.В. Никитинскому
Контактный телефон: +7 (495) 624-05-90.

Анкету можно скачать на сайте"Клуба присяжных"www.juryclub.ru

В работе круглого стола Клуба присяжных заседателей"Расширение юрисдикции и совершенствование процедуры рассмотрения дел с участием жюри присяжных"приняла участие уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Георгиевна Мерзлякова:
"Считаю присяжных заседателей своими коллегами. Кроме всего прочего, они несут правозащитную функцию. Очень рада, что Клуб присяжных проводит данное мероприятие именно в Екатеринбурге. Надеюсь, в Екатеринбурге будет создан свой клуб присяжных. Нужно развивать институт суда присяжных. Уже сегодня необходимо сделать выводы на пройденном этапе судебной реформы и двигаться дальше, улучшая и совершенствуя институт суда присяжных."

Более детальнозаконопроектпредставил его главный разработчикСергей Анатольевич Пашин,заслуженный юрист РФ, профессор Государственного Университета"Высшая Школа Экономики",судья Мосгорсуда в отставке:

"Законопроект устроен по кыргызскому образцу"

"Есть предложение:расширить компетенцию суда присяжных за счет снятия компетенции с районнных судов"

"Право на суд присяжных имеет только тот, кто не признает себя виновным"

Проблемные вопросы:
-Что мешает присяжному при рассмотрении дела?
-С какими проблемами сталкиваются присяжные в совещательной комнате?
-Что мешает при рассмотрении доказательной базы?

Общие подходыпри разработке предложений по совершенствованию суда присяжных заседателей:
1.Исходим из общих культурных особенностей наших людей. Есть понимание, что ментальность россиянина позволяет развивать и совершенствовать институт присяжных заседателей.
2.Ценность и уникальность суда присяжных как элемента правосудия.
3.Суд присяжных - институт демократического правосудия.
4.Суд присяжных - это свежий взгляд на правосудие.
5.Суд присяжных - это некая человекосообразность.

Правда или истина? Кто отбирает присяжных на скамью присяжных? Список (случайная выборка) или жребий? - Сейчас непонятно, кто этим занимается, стороны при этом не присутствуют, процедура абсолютно непрозрачна.

Причинывнесения поправок

1.Свойства самих присяжных:
-непрофессионализм,
-шокирующие доказательства не предоставляются,
-сколько нужно голосов для вынесения вердикта? Единодушие?
-другие установки, нежели у судей,
-стандарты доказывания в суде присяжных выше.

2.Реакция окружающей среды на институт суда присяжных:
-отторжение со стороны несвободного населения, в том числе из боязни,
-судья не будет и не должен нести ответственность за оправдательный вердикт.

"Был проведен опрос среди судей. 89% считают, что институт присяжных особым порядком поддерживает развитие прав человека"

"Есть порочная практика оспаривания вердиктов присяжных из-за ошибок участников-профессионалов процесса. С 1997 по 2007 года отменено 40,2% оправдательных вепдиктов. Оправдательных вердиктов отменено в 4 раза больше, чем обвинительных. Нужно с этим бороться. Нужно запретить процедуру обжалования оправдательных вердиктов!"

"В законопроекте предложения можно разделить условно на 3 группы:
1.Законодательные поправки необязательны, касаются технических моментов, регламентов и т.д.
2.Предложения юридического толка, касаются самих присяжных
3.Предложения юридического толка, требующие законодательные поправки"

Подробнее о законопроекте о расширении юрисдикции суда присяжных, о предложениях по совершенствованию данного института, об институте суда присяжных и о Клубе присяжных заседателей можно узнать на сайтеwww.juryclub.ru

Мара Федоровна Полякова,член Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, председатель правления Независимого Экспертно-правовогоСовета представилаЗаконопроекто расширении юрисдикции суда присяжных:
"Долго шли к написанию этого законопроекта. Были проведены беседы с присяжными, судьями, адвокатами. Были проведены различные тренинги, где проводились ролевые игрыи инсценировки по процессам с участием присяжных. При этом"профессионалов"играли профессионалы, а присяжных - простые люди с улицы. Велась видеозапись в импровизированной совещательной комнате.
Мы встречались с Владимиром Путиным по теме расширения и развития института суда присяжных и есть стенограмма этой встречи. После у нас была встреча с Дмитрием Медведевым по этому же вопросу.
Законопроект уже поддерживают присяжные из разных регионов.
Мы также дали отрицательное заключение на законопроект, ограничивающий компетенцию присяжных в делах, касающихся терроризма, шпионажа в пользу другой страны и пр."

В прекрасный город Екатеринбург, столицу Свердловской области, съехались присяжные, судьи. практикующие юристы и журналисты из многих регионов : Московская область, г. Москва, г. Санкт-Петербург, республика Коми, Красноярский край, Новосибирская область, Алтайский край, Свердловская область (Екатеринбург, Челябинск) и другие. Круглый стол"Расширение юрисдикции и совершенствование процедуры рассмотрения дел с участием жюри присяжных"открыл старшина Гильдии судебных репортеров, автор проекта"Клуб присяжных"Леонид Васильевич Никитинский. Он рассказыл о целях и достигнутых результатах программы Общественной палаты РФ и Гильдии судебных репортеров"Клуб присяжных заседателей".В банке клуба уже 150 присяжных из разных регионов.
 

"Для меня интересна личность присяжного. Интересен, прежде всего, сам человек. У него [присяжного] при вынесении вердикта всегда есть какая-та логика, даже если она несовпадает с логикой судейской. Программа"Клуб присяжных заседателей"существует 2 года. Мы добились некоторых успехов, я считаю. Мы сумели попасть в какую-то"больную"точку, так как нам стали вставлять палки в колеса - в Алтайском крае и в Тюмени региональные суды отказались посылать присяжных на наше мероприятие".

13 - 15мая 2009 в Екатеринбурге прошел круглый стол Клуба присяжных на тему"Расширение юрисдикции и совершенствование процедуры рассмотрения дел с участием жюри присяжных".В мероприятии приняли участие более 40 человек из различных регионов России: присяжные заседатели, судьи, юристы, адвокаты, прокуроры и журналисты. Группой юристов - Сергей Анатольевич Пашин, МараФедоровна Полякова - был подготовлен Законопроект о расширении юрисдикции суда присяжных. Создатели законопроекта основывались на мнениях и предложениях присяжных, прокуроров, судей из более чем 20 регионов. Проект закона содержит 32 предложения по совершенствованию суда присяжных в России. Необходимость разработки данных предложений обусловлена многими факторами:

1.В современной действительности России единственной, но весьма эффективной формой участия представителей народа в отправлении правосудия в судах общей юрисдикциивыступает вынесение вердиктов присяжными заседателями. Причем это право закреплено в Конституции РФ.

2.Присяжные заседатели участвуют в разбирательстве уголовных дел только лишь в судах уровня субъектов Российской Федерации и окружных (флотских) военных судах.

3.Фактически с участием присяжных заседателей ежегодно рассматривается около 0,1% от всех оконченных постановлением приговора уголовных дел - не свыше 600 - 700 уголовных дел. Таким образом, конституционное право граждан в отправлении правосудия реализовано не в полной мере.

4.Результаты опросов судей, присяжных, прокуроров и адвокатов свидетельствуют о поддержке идеи увеличения круга уголовных дел, подсудных суду с участием присяжных заседателей.
И многое другое.

На круглом столе законопроект был представлен участникам. После чего было предложено в группах обсудить целесообразность предлагаемых поправок. В основном, поправки были поддержаны участниками круглого стола. По некоторым было предложено доработать.
Многие спросят:"А почему круглый стол провели в Екатерибурге?"Ответ прост. Гражданам и властям Свердловской области интересен институт суда присяжных. В это регионе инициирована программа"Присяжные Урала" (Сергей Борисович Симонян). Программу активно поддерживает уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Георгиевна Мерзлякова.

О клубе присяжных заседателей можно узнать на сайте клубаjuryclub.ru

В прекрасном городе Екатеринбург с 13 по 15 мая состоится круглый стол на тему"Расширение юрисдикции и совершенствование процедуры рассмотрения дел с участием жюри присяжных".Мероприятие проводится при поддержке Общественной палаты РФ иГильдии судебных репортеров.Будет представлена программа"Клуб суда присяжных"с презентацией задач и уже достигнутых результатов. Подробности и программу можно посмотреть на сайтеwww.juryclub.ru